Як перевірити та видалити запис у SIS

Як перевірити та видалити запис у SIS

Компанія ONE PLUS допомагає перевірити наявність запису в SIS, встановити, яка країна та який орган внесли дані, з’ясувати причину заборони на в’їзд і підготувати заяву про виправлення або видалення інформації. Ми також аналізуємо рішення про повернення, депортацію чи заборону повторного в’їзду, оскільки без усунення такого рішення видалити запис із SIS часто неможливо.

Починати потрібно не з нової заяви на візу і не зі спроби ще раз перетнути кордон. Спочатку варто офіційно перевірити свій статус, отримати інформацію про правову підставу запису та лише після цього обирати спосіб захисту.

Що таке SIS простими словами

SIS — це Шенгенська інформаційна система, якою користуються держави Шенгенської зони для обміну інформацією про людей і предмети, що мають значення для прикордонного контролю, міграційних процедур, поліційної співпраці та безпеки.

Називати SIS просто «чорним списком Шенгену» не зовсім правильно. У системі містяться не лише записи про заборону в’їзду. Там можуть бути дані про осіб, які мають виконати рішення про повернення, людей, яких розшукують, зниклих осіб, дітей, яким загрожує викрадення, викрадені документи, автомобілі та інші об’єкти. (Migration and Home Affairs)

Для іноземців найважливішими є два види записів:

• запис про рішення щодо повернення;
• запис з метою відмови у в’їзді або перебуванні.

Перший інформує компетентні органи про те, що стосовно людини видано рішення про повернення. Другий може стати підставою для відмови у в’їзді або перебуванні на території держав Шенгенської зони. Правила щодо таких записів встановлюють, зокрема, Регламенти ЄС 2018/1860 і 2018/1861. (EUR-Lex)

Чи означає запис у SIS автоматичну заборону на весь Шенген

Не кожен запис у SIS означає однакові наслідки.

Якщо йдеться про запис з метою відмови у в’їзді або перебуванні, він може впливати на можливість в’їхати до держав Шенгенської зони, отримати візу або дозвіл на проживання.

Водночас SIS не створює заборону «з нічого». Зазвичай запис ґрунтується на конкретному рішенні національного органу: наприклад, на рішенні про зобов’язання іноземця повернутися із забороною повторного в’їзду.

Це важлива різниця. Видалення самого технічного запису не завжди вирішує проблему, якщо рішення, на підставі якого його внесли, досі чинне.

На практиці часто потрібно працювати у двох напрямках:

1. перевірити та, за наявності підстав, виправити або видалити дані в SIS;
2. оскаржити, скасувати або змінити рішення, яке стало підставою для внесення запису.

Лише держава, яка внесла запис, має право змінити або видалити його. Якщо звернення подано в іншій державі Шенгену, її органи повинні зв’язатися з країною, відповідальною за запис. (UODO)

Через що дані можуть потрапити до SIS

Причини залежать від виду запису та обставин конкретної справи.

У міграційних справах найчастіше йдеться про рішення про повернення або заборону повторного в’їзду. Такі рішення можуть бути пов’язані з незаконним перебуванням, перевищенням дозволеного строку перебування, невиконанням обов’язку виїхати, незаконною роботою або іншими порушеннями міграційного законодавства.

Запис також може бути внесений, якщо компетентний орган визнав присутність людини загрозою для громадського порядку, державної чи національної безпеки.

Окремі категорії записів стосуються кримінальних проваджень, розшуку, екстрадиції або європейського ордера на арешт. Це інша правова категорія, яку не слід плутати зі звичайною міграційною забороною.

Саме тому фраза «я перебуваю в SIS» ще не дає повної відповіді. Потрібно встановити:

• який тип запису внесено;
• яка країна його створила;
• який орган відповідає за дані;
• на підставі якого рішення внесено інформацію;
• до якої дати діє запис;
• що повинні зробити прикордонні або інші органи, якщо вони знайдуть цю особу в системі.

Національна заборона та запис у SIS — не одне й те саме

Національна заборона на в’їзд і запис у SIS юридично пов’язані, але це не одна процедура.

Національне рішення видає конкретна держава. Наприклад, польський орган може заборонити іноземцю повторно в’їжджати до Польщі або до Польщі та інших держав Шенгенської зони.

Якщо на підставі такого рішення дані передано до SIS з метою відмови у в’їзді або перебуванні, інформація стає доступною компетентним органам інших країн, що користуються системою.

Тому перед поданням заяви про видалення необхідно перевірити, чи продовжує діяти первинне рішення. Якщо строк заборони ще не завершився, а саме рішення є чинним і законним, проста вимога «видалити мене із SIS» зазвичай не дасть результату.

У такому випадку потрібно оцінити можливість:

• оскарження рішення;
• скасування заборони повторного в’їзду;
• скорочення її строку;
• поновлення пропущеного строку на оскарження;
• перегляду справи через нові сімейні, гуманітарні або інші обставини.

Як перевірити, чи є ваші дані в SIS

Людина має право звернутися із запитом про доступ до персональних даних, які стосуються її та обробляються в SIS. Вона також може вимагати виправлення фактично неправильних даних або видалення інформації, яка зберігається незаконно. (UODO)

Запит повинен містити достатньо інформації, щоб орган міг підтвердити особу заявника. Зазвичай додається копія чинного паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Важливо розуміти, що орган може обмежити доступ до частини інформації, якщо її розкриття може зашкодити розслідуванню, кримінальному провадженню, громадській або національній безпеці чи правам інших осіб. Таке обмеження повинно бути необхідним і пропорційним. (UODO)

Куди подавати запит у Польщі

Правильний орган залежить від виду запису та від того, яка держава внесла інформацію.

Якщо йдеться про польський запис, пов’язаний із переліком іноземців, перебування яких у Польщі є небажаним, або із записом до SIS з метою відмови у в’їзді, заяви розглядає керівник Управління у справах іноземців.

Можна подати заяву про:

• надання інформації про запис;
• повідомлення строку його дії;
• зазначення правової та фактичної підстави;
• виправлення неповних, неактуальних або неправильних даних;
• видалення інформації, внесеної або збереженої з порушенням закону.

Відповідна процедура та форми доступні через польський Модуль обслуговування справ іноземців. (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych)

Якщо запис внесла інша держава Шенгену, у Польщі можна звернутися до компетентного підрозділу Головного управління поліції. Польське Управління у справах іноземців може надати повну інформацію про запис щодо відмови у в’їзді лише тоді, коли його внесла Польща. (Gov.pl)

Чи обов’язково мати представника в Польщі

Подати запит може сама людина, її законний представник або уповноважена особа.

Перебування за межами Польщі не означає, що звернутися неможливо. Однак у польському адміністративному провадженні може знадобитися представник для отримання кореспонденції в Польщі або повноцінний уповноважений представник, якщо заявник не має польської адреси для вручення документів. (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych)

Для представництва зазвичай потрібна довіреність. Якщо документ оформлюється за межами Польщі, можуть виникнути додаткові вимоги щодо нотаріального посвідчення, апостиля, легалізації або перекладу.

ONE PLUS допомагає визначити потрібну форму довіреності та організувати дистанційне ведення справи, якщо клієнт перебуває за кордоном.

Скільки чекати на відповідь

За загальними правилами захисту даних заявника повинні повідомити про дії за його зверненням без зайвої затримки, зазвичай не пізніше одного місяця. У складній справі цей строк може бути продовжений ще на два місяці, але людину повинні повідомити про продовження та його причини. (UODO)

У польській процедурі щодо записів, які розглядає Управління у справах іноземців, для громадян третіх країн зазначається строк 30 днів. Якщо потрібні додаткові пояснення, перевірка документів або контакт з іншими органами, розгляд може тривати довше. (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych)

Отже, обіцянки «перевірити SIS за один день» потрібно сприймати обережно. Офіційна перевірка передбачає звернення до компетентного органу та отримання письмової відповіді.

Коли запис у SIS можна виправити

Виправлення можливе, якщо дані фактично неправильні або неповні.

Наприклад:

• неправильно написано ім’я чи прізвище;
• зазначено помилкову дату народження;
• внесено неправильний номер паспорта;
• запис стосується іншої особи зі схожими даними;
• інформація не була оновлена після зміни документа;
• строк або інші відомості вказано неправильно.

Якщо існує ризик плутанини через використання чужих документів або викрадення особи, необхідно повідомити про це компетентний орган. SIS передбачає механізми, які допомагають захистити законного власника особистих даних від помилкової ідентифікації. (Migration and Home Affairs)

До заяви про виправлення потрібно додати документи, які підтверджують правильні дані.

Коли можна вимагати видалення запису

Право на видалення стосується насамперед даних, які були внесені або зберігаються незаконно.

Підставами можуть бути:

Помилка або запис щодо іншої особи

Якщо дані внесено через неправильну ідентифікацію, використання чужого паспорта або технічну помилку, потрібно вимагати їх перевірки та видалення або виправлення.

Завершення строку зберігання

Записи не повинні зберігатися довше, ніж це необхідно для досягнення мети, з якою їх внесли. Держава, відповідальна за запис, повинна перевіряти необхідність його подальшого зберігання. (EUR-Lex)

Саме завершення строку заборони не завжди означає, що інформація зникне в ту саму хвилину. Між рішенням про скасування заборони та технічним оновленням реєстрів може пройти певний час. Якщо дані залишаються після усунення правової підстави, варто подати офіційну заяву. (Gov.pl)

Скасування рішення, на якому ґрунтувався запис

Якщо суд або адміністративний орган скасував рішення про повернення, заборону на в’їзд або інший акт, що був підставою для запису, відповідні дані повинні бути переглянуті.

До заяви потрібно додати остаточне рішення, постанову суду або інший документ, який підтверджує, що правова підстава більше не існує.

Незаконне внесення чи зберігання даних

Якщо орган не мав достатньої правової підстави, порушив процедуру або продовжує зберігати запис усупереч закону, можна вимагати його видалення та оскаржувати відмову.

Чи достатньо послатися на сім’ю, роботу або бізнес

Сімейні, професійні та гуманітарні обставини мають значення, але самі по собі не завжди дають право на технічне видалення законного запису із SIS.

Принцип пропорційності означає, що орган повинен враховувати індивідуальні обставини, зокрема сімейне життя, інтереси дітей, стан здоров’я та серйозність порушення. За загальним правилом тривалість заборони на в’їзд визначається індивідуально і не повинна перевищувати п’яти років, якщо людина не становить загрози для громадського порядку, державної чи національної безпеки. (EUR-Lex)

Однак аргумент про непропорційність зазвичай потрібно використовувати для оскарження або скасування рішення, яке стало підставою для запису.

Інакше кажучи, наявність сім’ї чи роботи в Польщі може бути сильним аргументом, але її потрібно правильно пов’язати з конкретною правовою процедурою.

Як відбувається перевірка та видалення запису через ONE PLUS

Аналіз ситуації

Спочатку ми з’ясовуємо, що саме сталося: чи була відмова у в’їзді, рішення про повернення, депортація, анулювання візи, затримання на кордоні або повторні відмови у видачі візи.

Перевіряємо наявні документи, строки оскарження та ймовірну країну, яка могла внести запис.

Офіційний запит

Після оформлення представництва готуємо запит до компетентного органу.

Наша мета — отримати не усне припущення, а офіційну інформацію про:

• наявність запису;
• вид запису;
• державу, яка його внесла;
• правову та фактичну підставу;
• строк дії;
• можливість виправлення або видалення.

Перевірка рішення, що стало підставою для запису

Якщо SIS містить інформацію про заборону в’їзду або рішення про повернення, ми аналізуємо сам адміністративний акт.

Перевіряємо, чи був він правильно вручений, чи не пропущено строк на оскарження, чи виконано обов’язок виїзду та чи є підстави для скасування заборони.

Підготовка заяви

Залежно від ситуації може бути підготовлено:

• заяву про виправлення неправильних даних;
• вимогу видалити незаконно збережений запис;
• заяву про скасування заборони повторного в’їзду;
• оскарження рішення про повернення;
• заяву про перегляд справи;
• скаргу до адміністративного суду.

Супровід справи

Ми контролюємо кореспонденцію, реагуємо на вимоги органу, подаємо додаткові документи та пояснюємо клієнту кожен етап.

Якщо орган відмовляє, аналізуємо можливість адміністративного або судового оскарження.

Які документи можуть знадобитися

Перелік залежить від причини запису, але найчастіше потрібні:

• копія чинного паспорта;
• попередні паспорти, якщо змінювалися дані;
• рішення про повернення або заборону в’їзду;
• документ про відмову у в’їзді;
• рішення про анулювання візи чи дозволу на проживання;
• підтвердження добровільного виїзду;
• квитки, посадкові талони або прикордонні штампи;
• підтвердження сплати штрафів чи інших витрат;
• карта побиту, віза або дозвіл на проживання;
• трудовий договір;
• документи про підприємницьку діяльність;
• свідоцтво про шлюб;
• свідоцтва про народження дітей;
• медичні документи;
• підтвердження адреси проживання;
• документи, що підтверджують помилку в персональних даних.

Не варто надсилати випадковий великий пакет документів. Кожен доказ повинен підтверджувати конкретний юридичний аргумент.

Чи означає відмова у візі наявність запису в SIS

Не обов’язково.

Відмова у видачі візи може бути пов’язана з недостатнім обґрунтуванням мети поїздки, фінансовими документами, страхуванням, сумнівами щодо наміру повернутися або іншими причинами.

Однак наявність запису в SIS також може бути однією з підстав для відмови.

Якщо ви не розумієте причину відмови, отримуєте повторні негативні рішення або раніше мали проблеми з легальністю перебування, варто офіційно перевірити SIS і польський перелік небажаних іноземців.

Що станеться під час спроби в’їзду з активним записом

Наслідки залежать від виду запису та конкретної ситуації.

Запис з метою відмови у в’їзді може призвести до відмови на кордоні. Інші категорії записів можуть вимагати від служб перевірити особу, затримати її, зв’язатися з державою, яка внесла інформацію, або виконати іншу визначену дію. (Migration and Home Affairs)

Не можна стверджувати, що кожна спроба в’їзду автоматично продовжує заборону. Проте невиконання чинного рішення, повторне порушення правил або надання неправдивої інформації можуть погіршити становище.

Тому перевіряти свій статус краще до придбання квитків і поїздки до кордону.

Чи можна подати заяву дистанційно

Так. Багато справ можна вести без особистого приїзду клієнта до Польщі.

Для цього оформлюється довіреність, після чого представник може подавати документи, отримувати кореспонденцію та спілкуватися з органами.

Форма довіреності залежить від країни, де перебуває клієнт, і від виду процедури. У деяких випадках знадобляться нотаріальне посвідчення, апостиль або присяжний переклад.

Найпоширеніші помилки

Люди часто намагаються вирішити проблему з SIS шляхом подання нової заяви на візу. Але консульство не видаляє запис лише тому, що заявник повторно подав документи.

Інша помилка — звертатися одразу до кількох органів із однаковими загальними заявами. Це не прискорює процедуру, а іноді створює додаткову плутанину.

Не варто також вимагати видалення запису, не перевіривши рішення, що стало його підставою.

Якщо заборона досі чинна, спочатку може знадобитися саме її скасування, а не окрема заява щодо персональних даних.

Ще одна помилка — приховувати попередню депортацію, відмову у в’їзді або незаконне перебування. Компетентні органи можуть мати цю інформацію, а неправдиві пояснення зменшують довіру до заявника.

Хто працює з вашою справою

Справи ONE PLUS, пов’язані з міграційними процедурами, заборонами на в’їзд та SIS, веде команда, яка працює з іноземцями в Польщі.

Тетяна Виборна спеціалізується на питаннях легалізації перебування, адміністративних провадженнях, оскарженні рішень та справах, пов’язаних із забороною в’їзду.

ONE PLUS працює у Вроцлаві та супроводжує клієнтів з різних міст Польщі й з-за кордону. Більшість процедур можна організувати дистанційно за довіреністю.

Що робити, якщо ви підозрюєте наявність запису

Насамперед зберіть усі документи, пов’язані з попереднім перебуванням у Польщі або іншій державі Шенгену.

Не ігноруйте рішення про повернення, відмову у в’їзді чи листи від прикордонної служби.

Не варто повторно їхати до кордону, не розуміючи свого статусу.

Правильна послідовність дій виглядає так:

1. проаналізувати наявні рішення;
2. подати офіційний запит щодо SIS;
3. встановити країну та орган, відповідальний за запис;
4. перевірити строк і правову підставу;
5. визначити, чи потрібно виправляти дані, видаляти запис або скасовувати заборону;
6. підготувати заяву з доказами;
7. за потреби оскаржити відмову.

Як ONE PLUS може допомогти

ONE PLUS допомагає:

• перевірити наявність запису в SIS;
• отримати інформацію з польського переліку небажаних іноземців;
• проаналізувати рішення про повернення;
• перевірити заборону на в’їзд до Польщі та Шенгенської зони;
• підготувати заяву про виправлення або видалення даних;
• подати заяву про скасування заборони повторного в’їзду;
• підготувати оскарження;
• представляти клієнта перед польськими органами;
• організувати дистанційне ведення справи.

Кожна справа оцінюється індивідуально. Ми не обіцяємо видалення запису без попередньої перевірки, оскільки результат залежить від виду запису, чинності основного рішення та доказів.

Правова база

[1] Регламент ЄС 2018/1861 — регулює роботу SIS у сфері прикордонного контролю та записи щодо відмови у в’їзді й перебуванні. Визначає правила внесення, перевірки, зберігання, виправлення та видалення даних. (EUR-Lex)

[2] Регламент ЄС 2018/1860 — регулює використання SIS щодо рішень про повернення громадян третіх країн, які перебувають незаконно. (EUR-Lex)

[3] Директива 2008/115/ЄС — встановлює спільні правила повернення іноземців, які перебувають незаконно, а також правила щодо заборони в’їзду, добровільного виїзду та принципу пропорційності. (EUR-Lex)

[4] Регламент ЄС 2016/679 — GDPR — гарантує права щодо доступу до персональних даних, їх виправлення та захисту. У справах SIS також застосовуються спеціальні правила захисту даних і Директива ЄС 2016/680. (UODO)

[5] Закон Польщі про іноземців від 12 грудня 2013 року — регулює, зокрема, рішення про повернення, заборони повторного в’їзду та польський перелік іноземців, перебування яких є небажаним. Польські процедури щодо записів пояснює Управління у справах іноземців. (Gov.pl)

Підсумок

Запис у SIS не завжди означає, що людина назавжди втратила можливість в’їжджати до Європи. Але його не можна видалити за допомогою звичайного листа або нової заяви на візу.

Спочатку потрібно офіційно встановити вид запису, країну, яка його внесла, строк дії та рішення, що стало правовою підставою.

Якщо дані помилкові або зберігаються незаконно, можна вимагати їх виправлення чи видалення. Якщо запис ґрунтується на чинній забороні, спочатку може знадобитися оскарження або скасування самої заборони.

ONE PLUS допомагає пройти весь процес: від перевірки SIS і аналізу документів до підготовки заяв, оскаржень та представництва перед польськими органами.

Матеріал має інформаційний характер і не є індивідуальною юридичною консультацією. Можливість виправлення або видалення запису залежить від його виду, правової підстави та обставин конкретної справи.